經(jīng)營方案摘要
莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司為推進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，提高經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮森林的的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，公司根據(jù)《森林法》及相關(guān)的國家及省、地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林經(jīng)營管理，根據(jù)莘縣2020年最新的資源 調(diào)查數(shù)據(jù)，以及山東省十四五采伐限額規(guī)劃，以及監(jiān)測結(jié)果，修訂了《森林可持續(xù)經(jīng)營方案》（2022～2031年），現(xiàn)將營林方案摘要公布如下：
一、森林經(jīng)營原則
1、依法經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、互惠互利的原則；
2、可持續(xù)發(fā)展、利用資源與培育資源相統(tǒng)一的原則；
3、適地適樹、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力的原則；
4、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧，實現(xiàn)最佳效益的原則；
二、森林經(jīng)營管理
1、管理措施
聯(lián)合認(rèn)證采取“公司+農(nóng)戶”（統(tǒng)稱聯(lián)合體，公司作為聯(lián)合實體，農(nóng)戶為成員）的經(jīng)營形式，為保證聯(lián)合體按照森林認(rèn)證要求進(jìn)行管理，實現(xiàn)聯(lián)合體利益最大化，公司采取以下管理措施：
①遵守相關(guān)國際公約、國家法律及山東省地方法律法規(guī)；
②制定聯(lián)合體管理職責(zé)，明確劃分了聯(lián)合體代表與聯(lián)合體成員各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；
③完善管理體制，本著高效、穩(wěn)定、職責(zé)清晰的原則，設(shè)立森林認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)。
④加強(qiáng)管理隊伍素質(zhì)建設(shè)，聯(lián)合體聘用林業(yè)局林業(yè)專家為森林認(rèn)證管理人員，參與聯(lián)合體營林活動決策和實施。
⑤加強(qiáng)與利益相關(guān)方及社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，保證聯(lián)合體管理社會效益最大化；
⑥發(fā)揮林業(yè)局的行政管理職能，與林業(yè)局進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治，林業(yè)局在林地清查、森林經(jīng)營、森林防火、病蟲害防治、森林采伐與更新等進(jìn)行行政管理，聯(lián)合體與林業(yè)局能夠信息共享、資源共享，保證聯(lián)合體森林健康與安全；
2、實施保障
①法律保障：遵守法律法規(guī)及FSC標(biāo)準(zhǔn)要求，摘錄相關(guān)法律法規(guī)及國際公約文本，組織聯(lián)合體管理者及農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)；
②制度保障：設(shè)立聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)，制定聯(lián)合體《森林認(rèn)證管理手冊》及《森林可持續(xù)經(jīng)營方案》，與認(rèn)證農(nóng)戶簽訂知情同意書，使聯(lián)合體農(nóng)戶明確聯(lián)合體管理章程及相關(guān)營林操作規(guī)程；
③技術(shù)保障：聯(lián)合體為保障認(rèn)證體系的有效實施，成立森林認(rèn)證辦公室，辦公室工作人員由林業(yè)局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及林業(yè)專家組成，由專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)，保證營林活動按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求正常進(jìn)行，
④經(jīng)濟(jì)保障：公司作為聯(lián)合實體具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，撥出專門款項進(jìn)行FSC森林認(rèn)證，年初財務(wù)計劃中已列出專門的森林認(rèn)證經(jīng)費用。
三、經(jīng)營目標(biāo)
1、社會目標(biāo)
產(chǎn)權(quán)歸屬明確清晰，無爭議與糾紛；建立良好的社區(qū)關(guān)系管理程序，將社區(qū)關(guān)系的管理規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)和周鄰鄉(xiāng)村的溝通、合作，構(gòu)建和諧發(fā)展的局面；通過多種紐帶如家庭、社會團(tuán)體、非政府組織等將人們聯(lián)系起來，建立溝通渠道創(chuàng)設(shè)，如專業(yè)交流組織、任免公示、網(wǎng)上論談、媒體披露、熱線電話、心理咨詢等多種讓林農(nóng)有機(jī)會提出意見、建議和申訴,妥善解決，防止矛盾的過度積累與壓抑；尊重當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，著重關(guān)注弱勢群體，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民傳統(tǒng)的或經(jīng)許可的權(quán)利，如通行、采集、放牧等；識別培訓(xùn)需求，對于各類人中開展培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括聯(lián)合體管理者、聯(lián)合體成員代表及成員林業(yè)工人等，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)要求、FSC原則 標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈要求、健康安全、社區(qū)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等方面；充分尊重勞動者權(quán)利，遵守國際勞工組織的八個核心公約，維護(hù)國際勞工組織《工作中的基本原則和權(quán)利宣言》（1998年）中規(guī)定的原則和權(quán)利，包括平等就業(yè)、同工同酬、禁止強(qiáng)迫勞動、避免性別歧視、保護(hù)婦女權(quán)益等方面。
2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)總值54299萬元。其中，主伐木材銷售收入48683萬元，間伐材銷售收入2126萬元，枝椏材銷售收入2434萬元，間作收益1055萬元。
3、環(huán)境目標(biāo)
①森林防火：制定嚴(yán)格的管理措施，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。
②病蟲害防治：采取綜合措施防治森林病蟲害，到2026年，病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下，有效防治率與無公害防治率均達(dá)85%以上。
③其他災(zāi)害：進(jìn)一步加強(qiáng)森林的保護(hù)與管理工作，在造林上通過營造混交林、選擇優(yōu)良樹種、鄉(xiāng)土樹種等措施提高森林抵抗自然災(zāi)害的能力，盡可能地將由風(fēng)、霜等其它因素造成的森林破壞程度降到最低。
④天然林恢復(fù)計劃：將866.3公頃的公益林地劃定為天然林恢復(fù)地塊，這部分林地不進(jìn)行商業(yè)采伐，只進(jìn)行撫育性質(zhì)的采伐。
⑤避免林地轉(zhuǎn)化，即森林轉(zhuǎn)化為非林地：在將森林轉(zhuǎn)化為非林地時嚴(yán)格按照林業(yè)征占用地審批手續(xù)，除此以外，均不出現(xiàn)森林轉(zhuǎn)化為非林地的現(xiàn)象。
四、森林組成
通過采取可持續(xù)經(jīng)營措施，培育楊樹人工林，其目的是為生產(chǎn)工業(yè)原料林，楊樹采伐年齡一般為8-12年。
林地面積：經(jīng)營林地總面積為8209公頃。按齡組劃分，幼齡林459公頃,中齡林1234公頃,近熟林4065公頃，成過熟林2451公頃;按樹種劃分，楊樹人工林8122公頃，包括黑楊7921公頃，毛白楊201公頃；其他樹種人工林87公頃，包括國槐22公頃，臭椿38公頃，白蠟27公頃；按林種分，商品林7343公頃，公益林866公頃；
②森林蓄積：林地總蓄積為765303立方米。
五、森林培訓(xùn)及其它管理體制
1、管理部門職能
建立聯(lián)合體管理機(jī)構(gòu)，成立森林認(rèn)證辦公室，下設(shè)行政部、生產(chǎn)部、銷售部、財務(wù)部、監(jiān)審部。
① 聯(lián)合實體要履行以下職責(zé)：
——申請認(rèn)證：與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，代表聯(lián)合體申請認(rèn)證。
——經(jīng)營管理：制定聯(lián)合體管理章程（森林認(rèn)證管理手冊）、編制森林經(jīng)營方案、簽訂聯(lián)合體成員知情同意書。
——成員管理：對成員進(jìn)行法律法規(guī)、營林技術(shù)規(guī)程、作業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，確保成員各項營林符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。
——林地監(jiān)測：在重大營林活動前進(jìn)行環(huán)境和社會影響評估，設(shè)立監(jiān)測樣地，監(jiān)測林木生長量，并對更新造林、森林采伐及病蟲害防治進(jìn)行監(jiān)測，并保留記錄，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對營林方案進(jìn)行調(diào)整。
② 聯(lián)合體成員承擔(dān)以下主要職責(zé)：
——按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)營林地
——接受公司的培訓(xùn)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核及公司的內(nèi)審
——保留采伐和銷售記錄。
2、聯(lián)合體需要監(jiān)測的項目
制定監(jiān)測計劃，定期對空氣、生物多樣性、動物、林木生長量、枯死木進(jìn)行監(jiān)測（監(jiān)測信息來源于政府網(wǎng)站、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局），并定期對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行更新，形成環(huán)境評估報告；聯(lián)合體重點對成員農(nóng)藥、化肥使用、病蟲害防治、森林采伐重大營林活動進(jìn)行監(jiān)測。
莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司
2025/09/07
聯(lián)合體承諾
為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益，推動當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)啬玖仲Y源的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司在莘縣林業(yè)局的大力支持下，按照《森林法》、《森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，為把當(dāng)?shù)厣止芾硭教岣叩絿H水準(zhǔn)，聯(lián)合當(dāng)?shù)貤顦浞N植農(nóng)戶進(jìn)行FSC森林認(rèn)證。認(rèn)證范圍包括莘縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的楊樹人工林，認(rèn)證面積8209.62公頃。公司將作為聯(lián)合體實體進(jìn)行FSC森林管理工作�，F(xiàn)向社會各界及國際森林管理委員會鄭重作出以下承諾：
1、遵守國家和當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及我國簽署的國際公約，遵守國際森林管理委員會制定的國際森林認(rèn)證十大原則標(biāo)準(zhǔn)以及FSC核心價值觀。
2、承認(rèn)并同意聯(lián)合實體的責(zé)任和義務(wù)。
3、承認(rèn)并同意聯(lián)合體成員的責(zé)任和義務(wù)。
4、同意成為聯(lián)合體成員的資格要求，并授權(quán)莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司為認(rèn)證首要聯(lián)系人，代表每個成員申請認(rèn)證。
5、不在認(rèn)證林區(qū)內(nèi)外開展與FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)沖突的活動，確保在森林經(jīng)營活動過程中尊重相鄰社區(qū)或附近受保護(hù)區(qū)域的地位。對未能列入本次認(rèn)證的“四旁”林地，也將同樣按照FSC森林認(rèn)證原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
6、遵守國家現(xiàn)行的反腐法律，不行賄，不受賄。
我們愿意接受森林管理委員會、當(dāng)?shù)卣吧鐣鹘缛耸康谋O(jiān)督。特此承諾！
承諾單位：莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司FSC森林聯(lián)合認(rèn)證管理委員會
聯(lián)系人：楊經(jīng)理
監(jiān)督電話：
郵 箱：shensenlinye@163.com
網(wǎng)址：www.cabr-jyjc.com
森林監(jiān)測結(jié)果摘要
前 言
莘(shēn)縣【境域】 位于魯西平原冀魯豫三省交界處，地處東經(jīng)115°20′～115°43′、北緯35°48′～36°25′之間。與河南省濮陽市河北省邯鄲市毗鄰。東西寬32公里，南北長68公里，總面積1387.74平方公里，占聊城市總面積的16%。
馬西地區(qū)位于莘縣馬頰河以西，是聯(lián)合國世界糧食計劃署援建的2606項目工程，規(guī)模造林始于1982年底。現(xiàn)有林地面積12萬多畝，其中以歐美楊、毛白楊為主的速生豐產(chǎn)林129000畝，以蘋果、梨為主的經(jīng)濟(jì)林664畝，苗圃2000畝。其造林面積之大，規(guī)格之高，林木蓄積量之多，為平原地區(qū)所罕見，被譽(yù)為"平原綠洲"。昔日的風(fēng)沙薄地，如今已是樹的海洋，草茂林豐，十里成蔭，林間百鳥爭鳴。2001年被批準(zhǔn)為" 城市自然保護(hù)區(qū)"。森林覆蓋率達(dá)到76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)的平均水平。
為促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，提高森林經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對森林的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)多樣化功能需求，充分發(fā)揮森林的綜合效益，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營者（林戶），廣泛征求了利益相關(guān)方意見，按照標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)營管理森林，制定森林資源監(jiān)測計劃，進(jìn)行了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響監(jiān)測，現(xiàn)將2020年監(jiān)測結(jié)果摘要公布如下。
一、 自然概況
1、 主體景觀
馬西地區(qū)植被景觀以森林景觀---楊樹林為主體景觀，同時兼顧其他類型。
(1)毛白楊林景觀
馬西地區(qū)毛白楊林面積2000多畝，自南向北形成連片的毛白楊森林景觀，是馬西地區(qū)最為吸引人的森林景觀，也是區(qū)域內(nèi)樹齡最長的林種，偉岸的白楊林是馬西地區(qū)一道壯觀的風(fēng)景，這里，草青沙軟，林密風(fēng)柔，空氣清新，沁人心脾。暢游白楊林，細(xì)細(xì)觀賞身邊的白楊，望看它那挺拔的身姿，人們更會沉醉在散文名篇《白楊禮贊》的意境之中。
(2)楊樹林景觀
馬西地區(qū)主要以楊樹林為主，主要包括中林46楊、107楊、12-7楊等樹種，面積12萬多畝，規(guī)模大，林相好，形成壯觀的"林海"景觀。
(3)經(jīng)濟(jì)林景觀
區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)林主要有蘋果、桃、梨、葡萄等，面積2000畝，形成不同特色的綠化景區(qū)，經(jīng)濟(jì)林不僅以其春花秋實成為林區(qū)重要景觀，也可開發(fā)賞花、采摘果品等參與性旅游項目。
(4)野生花草景觀
野生花草繁多，主要有茅草、蒲公英、野菊花、貓眼兒、苜蓿等，還有引種栽植的葵花、蜀葵等。楊樹林下的天然草地和高大的楊樹林共同構(gòu)成可游、可憩、可賞的森林環(huán)境，是獨具特色的森林植物景觀。野生蔬菜資源也非常豐富，主要有:黃須菜、馬齒菜、曲曲菜、苦菜等，可利用其作為特色美餐。
(5)野生動物景觀
集中連片的森林環(huán)境給野生動物棲息繁衍創(chuàng)造了條件，野生獸類主要有獾、兔、黃鼬、刺猬、鼴鼠等，野生鳥類主要有喜鵲、黃鵲、斑鳩、烏鴉、麻雀、啄木鳥、布谷鳥等，昆蟲景觀主要有蝴蝶、蟬、蟈蟈、蟋蟀等。白楊林海，是百鳥天堂，喜鵲、山雀等鳥兒成千上萬，棲息于這片樂園，它們色彩斑斕的羽毛，清脆悅耳的鳴叫，活潑靈動的身影，以及齊飛齊落的壯觀場面，成為林海又一道誘人景觀。
2、 地理狀況
屬于黃河下游沖積平原，是微變起伏，崗、坡、洼相間的平原地貌類型，地面緩崗與洼地高差小于3米。雖然形成了地形起伏，但造型過于機(jī)械呆板，應(yīng)通過人工整形成為緩丘地形，形成地貌景觀。 植被景觀以森林景觀---楊樹林為主體景觀，同時兼顧其他類型。
3、 水文資源
莘縣境內(nèi)主要有徒駭河、馬頰河、金堤河、金線河4條自然河流和7條人工干溝，總長359.74公里。河網(wǎng)密度平均每平方公里3.85公里，徑流量多年平均6345萬立方米。
二、 環(huán)境現(xiàn)況
根據(jù)2023年聊城市發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量公告：2023年，聊城市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物(PM2.5) 、二氧化氮濃度年均值均比2020年有所降低。細(xì)顆粒物是我市環(huán)境空氣中的首要污染物，可吸入顆粒物次之。聊城市城區(qū)降水質(zhì)量較好，未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量呈逐年改善趨勢。聊城市城市飲用水源地水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。聊城市道路交通噪聲、城市區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲均符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
三、 經(jīng)營活動環(huán)境和社會影響監(jiān)測
1、 營林活動的環(huán)境和社會影響
按照公司制定的程序文件要求，對于大型營林活動進(jìn)行環(huán)境和社會影響評估。監(jiān)測結(jié)果表明，營林活動沒有對環(huán)境造成破壞和負(fù)面影響。在過去的一年中，沒有任何工傷事故產(chǎn)生，也沒有糾紛現(xiàn)象產(chǎn)生，林區(qū)工人對作業(yè)環(huán)境和工資收入滿意。
2、 生物多樣性監(jiān)測
公司對認(rèn)證林地生物進(jìn)行監(jiān)測，樣地內(nèi)有野生動物野兔、灰喜鵲等數(shù)量有逐年增加的趨勢。
3、 外來物種監(jiān)測
認(rèn)證區(qū)域栽植的楊樹品種多為107楊，屬黑楊的一種，當(dāng)?shù)刈?004年開始引進(jìn)，經(jīng)過多年的造林實驗，該樹種沒有自發(fā)繁殖、異常死亡、疾病、蟲害爆發(fā)或其他對環(huán)境的不利影響。
4、 采伐與造林
根據(jù)山東省“十四五”期間年森林采伐限額，莘縣采伐總量167205立方米，其中包括商品林采伐166805立方米（主伐166792立方米、撫育采伐13立方米），公益林撫育采伐400立方米。
公司依據(jù)采伐限額指標(biāo)及林地現(xiàn)況編寫了《森林可持續(xù)經(jīng)營方案》（SSLY-2022）,限定了區(qū)域內(nèi)蓄積量最高年采伐限額為90000立方米，面積限額不超過800公頃。
2024年9月至2025年8月期間，合計采伐林地面積 137.4公頃，采伐蓄積36121.8立方米；全年更新造林面積 110.13公頃，跡地更新率達(dá)到80%。
5、 林地生產(chǎn)力的監(jiān)測
公司設(shè)置了4塊固定樣地，用于監(jiān)測林木生長量，監(jiān)測結(jié)果表明，樣地平均年生長量為0.927立方米/畝�，F(xiàn)有林地總生長量可達(dá)11.12萬立方米。
6、 就業(yè)及培訓(xùn)
根據(jù)公司的初步統(tǒng)計，2024/25年度，公司提供和安置了47人就業(yè)，并為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民提供了多方位的營林作業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及環(huán)境保護(hù)、健康安全以及社會責(zé)任等。
公司將按照森林監(jiān)測計劃繼續(xù)做好各項森林資源監(jiān)測活動，并對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析、公示，以改進(jìn)公司的營林活動，進(jìn)一步有效的保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
莘縣莘森林業(yè)發(fā)展有限公司
2025/8/30
